2010年以来，焦作市人社部门坚持把促进就业作为头等大事来抓，紧紧围绕扶持返乡农民工、被征地农民、农村妇女就地就近创业，进一步做好小额担保贷款发放工作，取得明显成效。截至2010年10月底，焦作市小额贷款担保中心新增发放小额担保贷款20781万元，首次突破2亿元。
为认真落实以创业带动就业的精神，2010年焦作市在全省率先启动了妇女创业、青年创业小额担保贷款工作，并降低小额担保贷款门槛，贷款反担保人由以前的国家机关和全供事业单位范围放宽到国家机关、部分效益较好的企事业单位;提高小额担保贷款额度，贷款最高额度由5万元提高到8万元。市、县两级担保机构在注重做好扶持失业人员、大中专毕业生、复转退役军人、残疾人自主创业的同时，加大服务三农、农民工、被征地农民、农村妇女创业的扶持力度，帮扶了一大批各类人员成功创业，形成了以种养业、农产品加工业为代表的第一产业和以服务业为代表的第三产业齐头并进、快速发展的良好局面。截至10月底，全市扶持4013名创业人员自主创业，当年度新增发放贷款20781万元，完成省定任务目标112%。其中，扶持农村妇女1008人，发放贷款4132万元;扶持青年2474人，发放贷款10390万元;扶持大中专毕业生104人，发放贷款437万元;扶持大学生村干部5人，发放贷款24万元;扶持复转退役军人24人，发放贷款96万元;扶持返乡农民工、被征地农民1526人，发放贷款5799万元;扶持南水北调征迁人员37人，发放贷款151万元。
焦作市小额担保贷款工作自启动以来，已扶持全市16970名各类创业人员实现创业，累计发放贷款64140万元，吸纳带动45881人实现就业。