在广东及各地部分担保公司陆续出现危机后，银监会终于在日前下发《关于规范融资性担保机构客户担保保证金管理的通知》(以下简称“通知”)，要求融资性担保机构收取的客户保证金严禁用于委托贷款、投资等其他用途。 

        昨日广东地区多家银行证实，已收到上述通知。而广东银行业人士透露，目前超过50%以上的民营担保机构会向客户收取保证金。 

       不过，广东省信用担保协会执行会长、广东银达融资担保投资集团董事长李思聪昨日表示，担保机构是否收取保证以及收取保证金金额的多少都取决于银行。而另一名不愿具名的广东担保业人士则透露，担保企业更多会截流贷款而非保证金。广东此前爆出的某某企业资金链危机，就是截流贷款所致。 

       银行：需出台针对性惩戒措施 

       根据监管要求，融资性担保机构收取的客户保证金，用途仅限于合同约定的违约代偿，严禁用于委托贷款、投资等其他用途。通知还要求4月6日前收取的保证金须在9月30日前整改到位。 

       一家股份制银行总行内部人士表示，银行已收到此通知，不过目前银行暂未采取具体措施。“我们尚在研究通知，并将文件转交相关业务部门。”该人士透露，担保行业保证金的收取条件一般是政府主导的担保公司不收保证金，其他民营的公司对老客户不收、对担保措施不力的新客户收。“我所了解，超过一半的民营担保机构会收取担保保证金，比例为担保贷款额的5%-20%。” 

       上述银行业人士认为，监管部门需要出台针对融资性担保机构保证金管理监管的法规以及相关的惩戒措施。此前，中国银监会融资担保部副处长姜在国在北京信用担保业协会理事会年会上表示，目前中国银监会同联席会议各成员单位正在着手制定融资性担保公司资金管理办法，同时要对融资性担保公司存在的风险进行全面排查。 

       有不愿具名的内部人士称，对于担保机构的违规行为，作为监管单位金融办，只有责令其限期整改、通报批评、暂停申报财政扶持资金等监管办法，对于严重违规的，县区金融办只能通过市金融办提请省主管部门吊销经营许可证。这种惩戒办法对于监管担保机构难有较大的成效，往往使监管工作停留在文件和口头上。

       收不收保证金银行说了算？ 

       对于银监会的通知，广东省信用担保协会执行会长、广东银达融资担保投资集团董事长李思聪表示，担保客户交纳保证金，是因为银行要求收保证金，所以担保企业才收取客户的保证金。李思聪透露，银达担保目前与广东省建行、交行、国开行、华夏银行和民生银行等五家银行合作，通过广东省政府再担保公司进行再担保，其担保客户则免除担保保证金。此外，某些大型的国有担保公司，实力雄厚的，例如东北、深圳几家担保公司，银行都免除担保客户的保证金收取。 

      “一些小的担保公司因为贷款风险和银行要求，收取保证金，也并非不可以。”李思聪表示，是否收取保证以及收取保证金金额的多少都取决于银行。事实上，保证金的金额大概占担保客户贷款额度的10%-15%，此前最高达到20%。此前，工行曾要求收取20%的保证金，但目前已停止收取。在对待小微企业担保客户方面，他表示一视同仁，并没有对某些企业要求必须缴纳保证金。在涉及担保行业的法律方面，李思聪表示，《担保法》出来已经10多年，但担保公司发展才七八年，且《担保法》是针对所有的担保行业，并非担保公司一家。李思聪认为，如果银行不要求担保公司收取保证金，担保公司还通过各种形式进行委托贷款、理财等业务，要严加控制。 

       而另一名不愿具名的担保业人士则透露，收取保证金主要是担保公司的风险敞口问题，也跟银行有关。就他目前了解的情况而言，行内收取担保客户保证金的额度是贷款总额的10%左右。至于额度多少，则主要看担保对象的资质，如果是首次进行担保的，一般都较高。事实上，该担保人士还表示，担保企业不会截流保证金、也不会利用保证金进行理财。相反，担保企业会通过其他方式截流担保客户的贷款，或变相开展代客理财。广东此前爆出的某某企业资金链危机，就是截流贷款所致。

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