1月21日，国家发改委下发《通知》指出，自2013年2月25日起下调部分偏高的刷卡手续费标准，方便群众持卡消费，进一步减轻商户负担。届时，餐娱类、一般类、民生类、公益类刷卡消费手续都将下调，其中餐娱类下调幅度最高达到37.5%，，由此前2%的整体费率下调至1.25%。除此之外，《通知》还对汽车、房产的大额刷卡消费设定封顶80元手续费。
　　
　　餐娱类整体下调至1.25%
　　
　　刷卡手续费由发卡行服务费、银行卡清算组织网络服务费和收单服务费组成，指的是中国银联以及商业银行向商户收取的刷卡费，对个人消费者没有影响。
　　
　　不过由于商户负担得以减轻，商家也将更有意愿接受刷卡消费，可方便消费者持卡消费。
　　
　　此次通知的下发也意味着实施9年的旧收费标准寿终正寝。据了解，此前的商户刷卡手续费规定从2004年开始施行，由于设定的刷卡费率较高，曾引发2004年深圳商户集体“罢刷”事件。据中国连锁经营协会调查显示，零售行业平均利润率只有2%左右，而银行刷卡手续费就高达0.5%-1%。
　　
　　新的收费标准规定：餐娱类包括餐饮、宾馆、娱乐、珠宝金饰、工艺美术品的整体刷卡费率为1.25%，此前标准为2%；一般类如百货、批发、社会培训、中介服务、旅行社及景区门票等消费的刷卡费率为0.78%，此前的标准为1%；民生类如超市、大型仓储式卖场、水电煤气缴费、加油、交通运输售票刷卡消费费率为0.38%，公益类如公立医院和公立学校刷卡消费，发卡行和银联组织都不得收费，收单服务费的价格按照服务成本收取。
　　
　　分析称符合扶持中小企业方向
　　
　　值得注意的是，在此次调整方案中，房地产、汽车销售类商户的刷卡手续费不降反升。
　　
　　根据央行此前规定，房地产、汽车销售类商户的刷卡手续费比照一般类型商户的办法和标准收取，即发卡行服务费为交易金额的0.7%，银联网络服务费为交易金额的0.1%，收单服务为0.2%，发卡行收益每笔最高不超过40元，银联网络服务费最高不超过5元。
　　
　　但在新规中，房地产和汽车销售被划归到餐娱类商户，收费标准为发卡行服务费0.9%，封顶60元；银联服务费0.13%，封顶10元，收单服务费0.22%，封顶10元。
　　
　　也就是说，房地产、汽车销售类商户刷卡手续费从原来的1%上升为1.25%，最高封顶涨至80元。
　　
　　银行人士表示，相比餐饮、百货这样的中小企业，房产、汽车多数是大企业，其消费所占银行的资金量较大，银行的资金成本较高，上调了汽车、房产的刷卡费率，也符合扶持中小企业的结构性调整方向，同时这样做也可以稍微弥补一下手续费降低对银行带来的负面影响。
　　
　　银行减收相当于补贴中小企业
　　
　　刷卡手续费调整后，影响最大的是中国银联和商业银行。
　　
　　按照目前的商业模式，商户要使用POS机就需要支付刷卡手续费，而刷卡手续费则是发卡行、收单行、银联按照7:2:1进行分配。如果消费者拿着工行的卡到农行布设的POS机上刷卡消费，产生了10元的手续费收入，那么工行拿走7元，农行拿走2元，银联赚走剩下的1元。
　　
　　申银万国的研究报告认为，以2012年中期银行收入结构为例，刷卡费率平均下调27.8%，影响上市银行净手续费收入约2%，影响净利润0.86%。短期看，刷卡手续费对银行有负面影响，但长期看，刷卡费率下调会刺激刷卡交易量上升，另一方面居民取现需求可能会下降，有利于银行存款的增长。
　　
　　中央财经大学教授郭田勇指出，也就是说将银行因刷卡手续费下调的部分补贴给了中小企业。长城证券曾经对35家零售业公司银行刷卡手续费与利润之间的关系进行研究，如果银行刷卡手续费率由1%下调到0.6%时，零售行业净利润增长3%；下调到0.4%时，净利润增长5%。所以说，刷卡手续费的下调对中小企业来说是有利的。

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