支出导向凸显民生之重
近日,湖北省财政工作会议透露称,近五年来,湖北省地方公共财政预算支出共完成13259亿元,年均增长28%。其中,教育、医疗卫生等民生相关的支出占总支出的73%,达到9633亿元。在经济大发展时期,财政应该为民所用。湖北省作为发展中省份,更应该加大民生的财政支出力度。在过去的五年里,湖北省经历了历史上社会建设投入力度最大、人民实惠最多的时期,全力推动民生工程改造,共享盛举。
2012年,全省公共财政用于保障和改善民生的支出合计达到2864亿元,比2009年增加1374亿元,年均增长24%,高于公共财政支出增幅2个百分点;民生支出占公共财政支出的比重从2009年的69%上升至75%,提高6个百分点。
年近70岁的石首市花鱼湖村村民郭世伟,今年住进一套80多平方米的新房。新房的旁边,是用电线杆支撑着、还没有完全倒塌的老屋。老郭在老屋住了23年,怎么也没想到,因为一场灾害,他因祸得福,获得政府因灾重建倒房补贴,圆了20多年的新房梦。
在宜昌,5年没发生一起中小学校车安全事故,这得益于一项资助校车的专项财政资金;在松滋,有专门的医院为肾病患者透析,这也得益于大病救助制度;在武汉,博物馆、艺术馆全部免费开放……
全省实施了农村义务教育阶段学生享受免费义务教育和城市义务教育阶段学生享受免杂费政策,建立和完善了农村义务教育保障机制,建立健全了家庭经济困难学生资助体系,不断改善农村教育设施和农村孩子平等受教育的环境资源。积极实施了农村义务教育教师补充新机制,教师素质提高工程,大力支持建设教师周转房和改善中小学校办学条件,不断完善中职助学政策,积极支持高校化解债务。2012年,全省财政教育支出占财政总支出比重达到16.21%,超过中央核定我省15%的目标。近五年来,省财政累计安排教育资金2023亿元,是上一个五年的3倍。
省级财政“三农”支出达到1840亿元,年均增幅20%;社会保障累计投入2926亿元,是前五年的6倍;教育、文体、计生事业投入达到2300亿元,年均增幅24%。全省财政累计筹措资金340亿元,加快推进保障性安居工程建设。
多措并举兑现民生承诺
五年来,省政府每年公开承诺为老百姓办十件实事,件件如期甚至超预期完成。“纸船明烛照天烧。”作为全国血吸虫病重疫区,“送瘟神”是涉及荆楚万千百姓大事。
2006年,省政府承诺“财政筹集1.6亿元免费治疗5000名左右晚血病人”,当年实际救治5150人;2007年,在12个血吸虫重疫区县市实施“整县推进、综合治理”工作;2008年提出“全面达到疫情控制标准”;2009年,联合卫生部和农业部整合项目资源,免费救治4787名晚血病人。
真金白银投入,得到实打实的回报。2009年,全省以村为单位人畜感染率降至3%以下;2010年虽遭严重洪涝灾害,疫区并未明显扩大,疫情未明显回升。“农村安全饮水”,连续5年进入实事“笼子”。去年,我省实现农村1621万人安全饮水目标,提前5年完成中央批复的规划。为此,全省总投资达到72亿元。
保障性住房建设、农村危房改造、农民体育健身工程……省财政厅统计,五年共筹措资金884亿元保障“实事”落实。
改善民生助力跨越发展
在未来的五年里,湖北省将进一步推动财政民生支出工作进程,强力打造财政民生,同时进一步优化财政支出结构。落实教育经费的法定增长,着力提高农村义务教育经费保障水平;提高企业退休人员的基本养老金,降低城乡低保补助标准,继续提高优抚对象补助标准;逐步提高新农合、城镇居民基本医保财政补助标准,巩固完善国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制,稳步推进县级医院综合改革试点;积极筹措配套资金,落实好保障性安居工程政策。
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