中共中央候补委员、四川省委副书记李春城利用政府投融资平台在城市土地转让项目中谋取不正当利益一案，成为十八大以后政府反腐工作中落马的最高级官员，引起社会的广泛关注。而涉及此案的政府投融资平台成都工业投资集团有限公司（以下简称“成都工投”）由此备受关注。从此案中暴露出地方投融资平台诸多弊病。
　　
　　地方政府投融资平台，是指各级地方政府成立的以融资为主要经营目的的公司，包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司等企事业法人机构，主要以经营收入、公共设施收费和财政资金等作为还款来源。地方政府投融资平台出现于中国改革开放之初。1994年分税制度改革后，地方政府投融资平台进一步发展。2008年世界金融危机爆发后，中国为保增长实施4万亿经济刺激计划，地方政府投融资平台的数量和规模借机急剧膨胀。
　　
　　应该承认，地方政府投融资平台在我国的经济领域中的确发挥了积极作用。比如，它以强大的融资能力弥补了公共财政的不足，为大型生产项目和基础设施建设保驾护航，也通过政信合作的方式推动了金融创新。但是，地方政府投融资平台的弊端也是非常明显的，主要表现在：其一，它极大地强化了政府全方位干预经济的权力冲动，扭曲了市场配置资源的功能；其二，它为权力寻租的腐败行为提供了更多的土壤。成都工投在李春城腐败案中所扮演的角色，就是鲜活的例证。
　　
　　结合成都工投官方网站和媒体公开报道可知，作为成都市政府的主要投融资平台，成都工投主业集中在为战略性新兴产业开展投融资，并开设了“投融资平台、非银行金融服务平台、园区开发建设平台”。成都工投除了参与重大产业化项目建设外，在房地产领域也具有极大的活动能量，其董事长戴晓明与李春城关系密切。2012年8月，戴晓明因涉嫌利用成都工投贪腐被“双规”，3个多月后，戴晓明的靠山李春城落马。透过该案例，可以对成都工投做出这样一个诊断：该平台从属于成都市国资委，行政上垂直管理，使得其极易成为行政意志和行政工具的延伸，而该平台负责人又具有横跨政商两界的双重身份，这些因素综合的结果就是：在地方融投资平台上，当行政意志凌驾于决策程序之上，企业监管缺乏统一有效的技术手段，市场又拥有足够的权力寻租空间时，对地方投融资平台的廉政和效率的两手监管，在理论设计上固然能够自圆其说，在实际操作层面却难免流于空谈。从中得出的教训是，如果权力和市场的边界暧昧不清，腐败就必然上下其手、浑水摸鱼。
　　
　　戴晓明与李春城贪腐案也警醒我们有必要进一步反思“国进民退”问题。目前，国企在中国经济总量中所占比重本来就不低，两者的利润更是占了中国所有企业的大头，在这种情况下，政府借助投融资平台直接参与具体的经济活动，实际上是变相扩大了国有经济的份额，这无疑会对民营经济形成“挤出效应”，让市场化改革停滞不前甚至走回头路。近年来，很多企业热衷于和地方投融资平台搞好关系，以分享政商并举的红利，由此导致各种潜规则大行其道，人情经济大有取代法治经济上位之势，这些不好的苗头，在戴晓明与李春城贪腐案中可见一斑。因此，对于地方政府投融资平台今后何去何从这一课题，不应囿于从金融风险控制的层面加以考虑，而应提升到界定政府边界，推动市场化改革这一高度来思考。

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