他写得极为专注，窗外天色由暗转明，又由明渐暗，他都浑然未觉。直到赵虎敲门送来晚膳，他才惊觉一日已过。匆匆用过饭食，他又挑灯夜战，将各项制度的执行细节、可能遇到的问题及应对预案一一补充完整。

次日清晨，船队在一处码头临时停靠补充给养。林砚顶着微红的双眼，带着一夜未眠的疲惫，却精神奕奕地将厚厚一叠手稿呈到了张崇面前。

相爷，这是学生草拟的《赈灾实务纲要》，请相爷过目。

张崇接过那墨迹犹新的手稿，起初只是随意翻阅，但很快，他的神色变得无比专注，时而凝神细看，时而抚须沉吟，眼中不时爆发出惊人的光彩。他看得极慢，足足用了半个时辰，才将这洋洋洒洒数千言的手稿看完。

妙！妙极！张崇猛地一拍案几，声音中充满了激动与赞赏，安之，此纲要高屋建瓴，思虑周详，实乃老夫生平所见最完备、最可行之赈灾良策！尤其是这以工代赈之策，可谓一举数得，直指要害！

他当即下令，召集所有核心幕僚及周平、王显派来的协调官员，到他的座船上议事。

宽敞的官舱内，众人传阅着林砚的手稿，反应各异。

陈知远抚掌赞叹：林参军此策，将纷繁复杂的赈灾事务梳理得条理清晰，尤其是这分级管理、积分兑粮之法，若能严格执行，必能杜绝许多弊端！

周平也点头道：以府兵为主，再辅以灾民自管，确能有效维持秩序。末将以为可行。

然而，质疑之声也随之而来。

穆青峰眉头紧锁，率先发难：林参军想法虽好，但未免过于理想。数十万流民，鱼龙混杂，如何能确保他们乖乖听从分工？这记录，又需要多少胥吏才能完成？若执行不力，反成笑柄！